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Equinoccio
Informe
País: Ecuador
Fecha: 6 al 10 de Marzo de 2001
Responsable: Lilia V. Toranzos
El Ministerio de Educación de Ecuador solicita la asistencia técnica y el financiamiento de la OEI. para desarrollar un proyecto de capacitación masiva en evaluación destinada a docentes de la educación básica.
La dependencia responsables del proyecto es la DINAMEP, Dirección Nacional de Mejoramiento Profesional que es una unidad técnica que depende directamente del Ministro cuya responsabilidad es la de administrar los servicios de formación y capacitación de los docentes. Cuenta con dos áreas principales que son la Dirección de Capacitación Docente y la Dirección de Formación Docente. Como tal la DINAMEP – cuyo director es Rafael Albuja del Pozo.- es una unidad de ejecución presupuestaria con relativa autonomía técnica y administrativa, según la ley de educación vigente.
El principal objetivo del proyecto es lograr en el plazo de dos años una capacitación masiva que abarque desde el nivel central hasta los docentes de educación básica en temas relativos a la evaluación de los aprendizajes, evaluación institucional y evaluación del desempeño docente, según el nivel de gestión dentro del sistema educativo.
La principal justificación para el desarrollo del presente proyecto es la vigencia de una reforma curricular para la educación básica que se llevó a cabo en el año 1996 y que no contempla ninguna orientación en lo que respecta al componente evaluación en ninguna de sus dimensiones. A esta falta de orientación general de los procesos de evaluación acompañando la reforma curricular se le atribuyen los escasos resultados en términos de aprendizaje que se logran en la educación básica, los altos índices de repitencia y los bajos índices de promoción y en general se le atribuye una falta de apropiación por parte de los docentes de criterios integrales para el desarrollo de procesos constructivos de evaluación de los aprendizajes.
Por otra parte se señaló con insistencia que actualmente se encuentra en proceso de elaboración una nueva ley orgánica de educación que sin duda contendrá como uno de los componentes importantes a la evaluación en sus diferentes dimensiones. En este sentido se justifica el proyecto presente y su extensión masiva en la necesidad de crear códigos comunes a partir de los cuales trabajar el o los componentes de evaluación en el nuevo diseño del marco normativo del sistema educativo.
La DINAMEP ha comenzado a trabajar sobre los temas de evaluación que surgen como una demanda clara desde los docentes. Se encaró un estudio de las demandas de capacitación tendiente a la elaboración de un curriculo general para la capacitación docentes y en el la evaluación aparece como un componente importante. Por otra parte y con la misma orientación, la DINAMEP ha elaborado un material sobre Evaluación del Aprendizaje que ha funcionado como primer dispositivo movilizador respecto de este tema entre la población docente y equipos técnicos nacionales y provinciales.
A través de las jornadas de trabajo se fueron identificando los diferentes dispositivos, mecanismos, estrategias y formas de organización que ya existen en el sistema educativo y que se aprovecharían para poner en marcha y multiplicar el impacto de este proyecto.
En ese sentido se identificaron:
Se mantuvieron reuniones y consultas con las autoridades de la Universidad Andina Simón Bolivar que posee una oferta de carrera de especialización en gerencia educativa que tiene un año de duración y está destinada especialmente a directivos y supervisores. De las conversaciones mantenidas con la universidad se concluyó que existen posibilidades de generar:
Los componentes previstos en el proyecto son los siguientes:
Estructura de gestión del proyecto, que incluye la provisión de material fungible, gastos de movilización, se estima en un monto pequeño del presupuesto destinado a este componente que posee un aporte importante de la propia DINAMEP en cuanto a recursos humanos, instalaciones y equipamiento.
Elaboración y distribución de materiales, este componente es central para el proyecto que se estima contará con la producción interna de materiales como uno de los ejes. Para este componente solo se requiere una suma inicial que permita poner en funcionamiento este mecanismo ya que se consideró la posibilidad de arancelar las publicaciones como hace habitualmente la DINAMEP por lo que en buena medida se prevé el autosostenimiento de este componente. Con esta suma incial se estimó la elaboración de :
Sensibilización y difusión, incluye costos de movilización y viáticos.
Formación y capacitación del equipo central, este componente incluye la formación intensiva de 50 personas que constituirán el equipo central del proyecto responsables de la capacitación de las otras instancias dentro del sistema educativo y la producción de materiales. Incluye:
Formación y capacitación de los equipos provinciales, este componente incluye la formación en evaluación educativa de aproximadamente 1500/1600 personas entre las cuales se cuentan a la totalidad de los supervisores de educación básica (1200), el personal técnico de las oficinas provinciales de la DINAMEP, los profesores del área correspondiente de los Institutos Pedagógicos de todo el pais y capacitadores provinciales.
Formación y capacitación en la Unidades Territoriales Educativas – UTES – este componente incluye la formación y capacitación a través de diferentes estrategias de aproximadamente 60.000 docentes de educación básica organizados alrededor de 144 UTES. Del mismo modo que en el caso del componente de producción de materiales, éste se prevé autosostenido ya que la capacitación se realizaría de acuerdo con los parámetros de la DINAMEP en cuanto a la carga horaria de los cursos de ascenso y los mismos se prevén arancelados.
Seguimiento y evaluación, este componente incluye las acciones de seguimiento por parte del equipo central al desarrollo de las acciones de capacitación en la UTES, la elaboración de una memoria del proyecto y una evaluación final.
Como parte del trabajo realizado se definieron criterios para el desarrollo de las diferentes etapas y componentes del proyecto, se establecieron costos en forma detallada y se elaboró un cronograma factible para el desarrollo del mismo.
El presupuesto total del proyecto asi elaborado es de aproximadamente $200.000, costo que se manifestó resultaba muy elevado respecto de las previsiones originalmente realizadas por el equipo nacional.
Durante la semana del 12 al 16 de Marzo de 2001 el equipo nacional quedó comprometido en la redacción definitiva del proyecto, el ajuste y presentación detallada del presupuesto y del cronograma.
Por último cabe señalar que en las reuniones mantenidas con el señor Ministro de Educación a cargo, éste se mostró muy interesado en forma directa en promover este proyecto de cooperación y llevar adelante la propuesta de capacitación.
Se contó con la colaboración invalorable de Juan Carlos Mojica de la Oficina Regional Bogotá quien realizó un constante aporte al desarrollo de las jornadas de trabajo sobre la definición del proyecto.
En síntesis se puede señalar que se estima que a través de la implementación de este proyecto se logre:
Para poder lograr una rápida identificación de las acciones relativas al proyecto se definió para el mismo la denominación de:
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