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Equidad y Políticas Educativas
Fundamentación
El término equidad ha sido incorporado a los discursos que en torno al desarrollo y la formulación de políticas se han dado en las últimas décadas, casi con exclusividad para referir a la justicia social. Se lo ha utilizado en las recomendaciones de los organismos internacionales y en las definiciones políticas de los países de la región. Se habla de equidad entre países, de crecimiento y equidad (en relación a los procesos de producción y distribución, su complementariedad o antagonismos), se asimila a igualdad de oportunidades, a atención a las desigualdades a favor de los menos aventajados, etc. Generalmente es entendido más que como una consecuencia, como un principio a tener en cuenta para la toma de decisiones, un criterio de distribución.
En otro sentido, dentro de la temática educativa, ha tenido cierto reconocimiento en los últimos tiempos una visión ampliada de la misma, los sistemas educativos de la región han experimentado avances notables en su desarrollo cuyo crecimiento, no obstante, permite observar la complejización de los rasgos conocidos como más frecuentes en relación a la inclusión/exclusión dentro del sistema educativo.
Podría decirse que, en términos generales, se ha entendido que equidad en educación se refiere a la igualdad de acceso, permanencia y egreso de la población al sistema educativo para lo que se requeriría la promoción de programas específicos de compensación de desigualdades, tomando a la equidad como criterio para definir la distribución de los recursos educativos.
Pero sobre la equidad y la justicia en general, más allá del ámbito de la filosofía práctica, poco se ha producido, discutido y profundizado su conceptualización en los ámbitos de la formulación y evaluación de políticas, programas o proyectos. Pareciera asumirse el término equidad sin cuestionarse demasiado su contenido teórico y práctico, tornándolo ambiguo, a veces hasta confuso y unificando en dicho término toda formulación de ética política, más específicamente de justicia con consecuencias operativas de muy diversa índole en el ámbito de las políticas públicas en general y en el de las educativas en particular, tal es el caso de los programas compensatorios, las políticas de discriminación positiva, etc.
La equidad asociada a una visión más ampliada de la educación se vincula a la idea de oportunidades de aprendizaje que incluye, en forma articulada, complementaria y compleja, factores endógenos y exógenos.
En principio puede apreciarse que es posible problematizar las definiciones más utilizadas de justicia como equidad en el ámbito educativo, reflexionando e interrogando acerca de distintos aspectos de la problemática. Por una parte puede plantearse la pertinencia y delimitación de la capacidad del ámbito educativo, con su lógica y criterios distributivos, para resolver ciertas desigualdades creadas y sostenidas en otros ámbitos, constituidos con otra lógica y otros criterios. Diferentes son los interrogantes y las cuestiones que se plantean en virtud de las distintas teorías de justicia, con relación a las posiciones teleológicas y las deontológicas en ética que, aplicadas a políticas educativas se pueden traducir en evaluar éticamente un programa por los fines que promueve, las consecuencias que logra o su correspondencia con principios anteriores, cómo deben ser los criterios y pautas a partir de los cuales se realiza esta evaluación. Cómo sea su definición requiere plantear y resolver de algún modo estos y otros interrogantes que permitan tomar decisiones mediante procesos reflexivos sobre bases informadas.
Es posible pensar la idea de calidad, que es un eje prioritario para el diseño de políticas educativas, como directamente emparentado con la noción de equidad, con alguna definición de justicia y como uno de sus componentes. Esto se percibe con claridad por ejemplo en la evaluación de la dimensión de justicia en la formulación e implementación de programas educativos. Debieran ser objeto de análisis evaluativo los aspectos relacionados con los recursos, pero además existen dimensiones asociadas a los procedimientos e impactos sociales e individuales en la integración y el desarrollo que permitirán dar cuenta de procesos y resultados concebidos en forma integral en el diseño e implementación de políticas que merecen consideraciones éticas en su análisis.
Metas
Las metas generales propuestas se pueden enunciar como siguen:
Actividades propuestas
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