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OEI - Programaci贸n - Calidad y equidad de la educaci贸n - Bolet铆n

OEI

Calidad y equidadOrganizaci贸n
de Estados
Iberoamericanos

Para la Educaci贸n,
la Ciencia
y la Cultura

Calidad y equidad de la educaci贸n

Bolet铆n presentaci贸n del Programa

Contenidos

Introducci贸n

El Programa “Calidad y Equidad en la Educaci贸n” centra su atenci贸n en la educaci贸n escolarizada de colectivos socialmente desfavorecidos.

Los estudios sobre la realidad social de la mayor铆a de los pa铆ses iberoamericanos revelan la gran desigualdad social y econ贸mica de un amplio sector de la poblaci贸n.

El dise帽o del sistema escolarizado actual supone la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de los alumnos y, por ende, no toma en cuenta las singularidades propias de esos colectivos. La ignorancia de las diferencias propicia el 茅xito de los alumnos con mayor capital cultural y ling眉铆stico, y el fracaso de aquellos que carecen de todo tipo de recursos.

Escolarizaci贸n y uniformidad

La mayor铆a de los sistemas de educaci贸n p煤blica en el mundo fueron organizados a finales del siglo XVIII conforme a la nueva tecnolog铆a de producci贸n asociada con la manufactura y las l铆neas de producci贸n de las f谩bricas. Con el modelo de f谩brica en mente, las instituciones escolares fueron organizadas para la masificaci贸n de la educaci贸n, requiriendo insumos estandarizados (selecci贸n y formaci贸n de docentes, dise帽o de aulas de clase, producci贸n de libros de textos y un curr铆culum uniforme).

La escolaridad se fundamenta en la uniformidad de los ritmos de aprendizaje de los alumnos. En efecto, la organizaci贸n de la escolaridad se fundamenta en el paradigma de la trayectoria lineal de los itinerarios formativos. Todos los alumnos de 7 a帽os son agrupados en el primer grado de la educaci贸n b谩sica, los de 8 a帽os en segundo grado, los de 9 a帽os en tercer grado, y as铆 sucesivamente. Si representamos gr谩ficamente en un eje de coordenadas tal agrupaci贸n, colocando en el eje horizontal (X) a las edades y en el eje vertical (Y) a los grados, obtendremos una l铆nea recta con 谩ngulo de 45潞 como trayectoria lineal de dichos itinerarios. Por ello, este paradigma puede ser denominado como “gradiente de 45潞”.

Este gradiente supone un alto grado de uniformidad en las capacidades de aprendizaje de los ni帽os y ni帽as de la misma edad. Este sistema escolar y su instituci贸n escolar se transforman en f谩brica de desigualdades y fracaso escolar, excluyendo en la pr谩ctica a los alumnos con trayectorias de pendientes inferiores o superiores a los 45潞; es decir, a aquellos con ritmos de aprendizajes m谩s lentos o m谩s acelerados con respecto al ritmo "normal".

Todos los aspectos relacionados con la organizaci贸n del sistema escolar se fundamentan en dicho paradigma, a saber: su marco legal, los planes de estudios, el curriculum, la formaci贸n de los maestros, la pr谩ctica did谩ctica, los materiales did谩cticos impresos como textos escolares y aquellos y no impresos, la gesti贸n de las escuelas, la administraci贸n del sistema, el calendario escolar, la infraestructura escolar y muchos otros.

Calidad y Equidad

La equidad debe incorporar, con mayor vigor, la dimensi贸n diversidad, la cual debe tener expresiones concretas y m谩s operativas tanto en la gesti贸n de la instituci贸n escolar como en sus pr谩cticas pedag贸gicas y did谩cticas.

Los tres grandes objetivos de eficiencia, calidad y equidad, cuyo prop贸sito com煤n es el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes, tienen una expresi贸n acabada y concreta en cada escuela. Por ello, la acci贸n de las autoridades educativas debe enfocarse en el fortalecimiento de la instituci贸n escolar para que articule y atienda necesidades de poblaciones heterog茅neas mediante iniciativas dise帽adas y ejecutadas en el marco de un proyecto educativo escolar que integre la gesti贸n con los procesos pedag贸gicos. Adem谩s, esa instituci贸n escolar debe ser capaz de atender y resolver sus propias carencias, principalmente aquellas propias de sus alumnos, sus maestros, de su equipo directivo e, incluso, de los habitantes de su entorno comunal.

Promoci贸n de la equidad

La promoci贸n de la equidad se refiere, fundamentalmente, al conjunto de pol铆ticas destinadas al incremento de las oportunidades educativas de poblaciones singulares. La singularidad puede estar representada por conjuntos de desventajas o ventajas con respecto al com煤n de las gentes.

Por ello, tales pol铆ticas han centrado sus acciones en la adecuada atenci贸n a las singularidades de determinados colectivos sociales. Esas acciones pretenden bien mitigar desventajas o desarrollar ventajas.

Las pol铆ticas pueden ser clasificadas en tres grupos, a saber:

Atenci贸n a los d茅ficit
Los programas compensatorios o la educaci贸n compensatoria comprenden acciones de atenci贸n a los d茅ficit. Su prop贸sito expl铆cito es la compensaci贸n de los d茅ficit mediante acciones de discriminaci贸n positiva. Estos programas atienden, usualmente, carencias de los alumnos o de sus familias y carencias de las instituciones escolares. Las carencias de los alumnos son, por ejemplo, de naturaleza socio – econ贸mica, nutricional, sanitaria o afectiva, entre muchas otras. Tambi茅n hay d茅ficit relacionados con las escuelas que atienden estos colectivos como, por ejemplo, infraestructura escolar, material did谩ctico impreso y no impreso, carencias de los maestros o de equipos y mobiliario, entre otras.
Los programas compensatorios suponen, impl铆citamente, que los d茅ficit son la causa de ritmos de aprendizaje m谩s lentos de los alumnos rezagados. Por ello, sus acciones pretenden acelerar esos ritmos, esperando que alcancen ritmos medios De esta manera, se aspira que los alumnos rezagados pueden continuar su tr谩nsito normal a trav茅s de los itinerarios formativos lineales.
Atenci贸n a la diversidad
La idea de diversidad ha estado asociada en el mundo educativo bien con discapacidades tales como retardo mental, deficiencias visuales, deficiencias auditivas, impedidos f铆sico – motores, trastornos de conducta, dificultades de aprendizaje y trastornos del lenguaje; con un rasgo social particular (inmigrantes, poblaci贸n ind铆gena, adultos analfabetas, etc.); o con una ventaja especial como en el caso de los superdotados.
La educaci贸n especial, educaci贸n biling眉e, educaci贸n ind铆gena, educaci贸n de superdotados o educaci贸n de adultos, son modalidades tradicionales de atenci贸n a la diversidad.
Atenci贸n a las desigualdades
Las desigualdades sociales y econ贸micas caracterizan a colectivos sociales con una alta representaci贸n en las poblaciones de muchos pa铆ses iberoamericanos. Estos colectivos socialmente vulnerables se caracterizan por su gran heterogeneidad producto de las diferencias notorias en sus condiciones de vida. Numerosos estudios han demostrado que las posibilidades de 茅xito escolar est谩n estrechamente ligadas a la condici贸n social y econ贸mica de las familias. Estas desigualdades han sido atendidas como d茅ficits, con resultados poco halagadores.
La indiferencia hacia las diferencias transforma las desigualdades iniciales ante las culturas en desigualdades de aprendizajes y, m谩s tarde, de 茅xito escolar.
La adecuada atenci贸n a las desigualdades es un problema no resuelto. Su soluci贸n “…plantea un reto a la organizaci贸n de todo el sistema de educaci贸n, exigiendo una reconversi贸n de estructuras, curr铆culum, funcionamiento y mentalidad que arropa el sistema vigente, porque la idea de la obligatoriedad y del curr铆culum com煤n se inserta en un sistema que no fue pensado para eso, sino para responder a la diferenciaci贸n social existente”. La nueva escolarizaci贸n debe admitir ritmos de aprendizaje diferentes en los alumnos, en concordancia con la idea de una individualizaci贸n de los itinerarios formativos. Esta idea est谩 tomando fuerza en los c铆rculos acad茅micos que se ocupan de la investigaci贸n educativa.
En un sistema escolar uniforme, no debe sorprendernos que las pol铆ticas de promoci贸n de la equidad y la eficiencia no sean traducidas adecuadamente por las pr谩cticas en la gesti贸n en escuelas que atienden a colectivos socialmente vulnerables. En efecto, las metas de mejoramiento de la eficiencia, promoci贸n de la equidad y construcci贸n de mejor calidad, muy relacionadas entre s铆, como parte de las reformas educativas de nuestro continente, no han tenido una expresi贸n acabada en esa escuela y, por ende no han afectado lo esencial del proceso educativo - los aprendizajes -.

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Invitaci贸n

Invitamos a todos los visitantes a expresar su opini贸n sobre estos temas y, tambi茅n, a presentar experiencias exitosas en la atenci贸n de colectivos socialmente desfavorecidos. Puede remitirlas por correo electr贸nico.

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