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OEI - Programaci贸n - Observatorio -

OEI

Organizaci贸n
de Estados
Iberoamericanos

Para la Educaci贸n,
la Ciencia
y la Cultura

Programaci贸n Bienal 1999-2000

Observatorio de la Educaci贸n Iberoamericana

Descripci贸n

Los sistemas educativos en Iberoam茅rica est谩n insertos en profundos procesos de cambio, en distintos grados y amplitud. Sin embargo, junto con estas diferencias es posible postular tendencias comunes vinculadas a la preocupaci贸n por mejorar la calidad y extender los servicios a una cantidad creciente de beneficiarios.

En este contexto, la OEI puede constituirse en un escenario adecuado para comparar procesos, identificar e intercambiar experiencias y producir propuestas o sugerencias que sean 煤tiles a las autoridades educativas y a las sociedades iberoamericanas en general.

Es en este sentido que se presenta el Observatorio de la Educaci贸n Iberoamericana en tanto instancia de aprendizaje institucional compartido, donde puedan converger los recursos humanos m谩s calificados de la regi贸n. Sus funciones b谩sicas estar谩n centradas en la producci贸n de apoyos a trav茅s de investigaciones, dise帽os, estudios comparados, informes especializados, promoci贸n de foros de an谩lisis, difusi贸n, creaci贸n de bases de datos.

Deben ser objeto principal de trabajo, de acuerdo a solicitudes de los pa铆ses, las pol铆ticas educativas (tanto en el nivel m谩s general, como en sus diversos despliegues tem谩ticos o problem谩ticos), la cooperaci贸n internacional, la relaci贸n entre la educaci贸n, la ciencia y tecnolog铆a y la cultura.

La naturaleza del Observatorio, en el conjunto de la acci贸n program谩tica, apunta a establecer un 谩rea de investigaci贸n, an谩lisis, elaboraci贸n y difusi贸n del pensamiento especializado que apoye a los ministerios y otros actores del sistema educativo en su mejor desempe帽o. As铆 tambi茅n que alimente permanentemente la programaci贸n de la OEI, provea de insumos a los diversos programas, reciba de ellos elementos e informaci贸n procesada y, eventualmente, defina las bases para el dise帽o de nuevas intervenciones que deriven de la labor anal铆tica realizada. El Observatorio tiene la responsabilidad de realizar estudios generales y coordinar aquellos otros vinculados a los programas, tal como figuran en cada uno de ellos.

En esa l铆nea se consignan, sin 谩nimo de exclusi贸n, algunos temas que durante el per铆odo deber谩n ser objeto de una atenci贸n especial y que se cruzan con los programas definidos: calidad y equidad de la educaci贸n, calidad de vida, asistencia a pa铆ses en la mejor introducci贸n de tecnolog铆a de la informaci贸n, tanto en la gesti贸n de los sistemas como en su uso pedag贸gico.

El Observatorio funcionar谩 como una red de instancias nacionales y/o subregionales, establecidas en consultas con los ministerios de educaci贸n, con la coordinaci贸n de la Secretar铆a General de la OEI. Su formato espec铆fico –estructura, niveles de coordinaci贸n, puntos de apoyo- deber谩 ser objeto de una construcci贸n progresiva. De esta manera, el Observatorio podr谩 constituir un mecanismo 谩gil, con un n煤cleo de gesti贸n b谩sico orientado principalmente a apoyar labores de las instancias o actores nacionales.

En tal sentido se plantea centrarse, durante 1999, en la labor espec铆fica de construcci贸n del Observatorio, a trav茅s de la identificaci贸n de recursos organizacionales y humanos existentes en Iberoam茅rica que permitan concretar su estructura (puntos de contacto en los ministerios, grupos acad茅micos, expertos). En el a帽o 2000 se pondr谩n en marcha los primeros trabajos concretos.

Tambi茅n se integrar谩n al Observatorio instrumentos o adelantos ya desarrollados por la OEI, tales como la Red Quipu, el estudio y publicaci贸n de los informes sobre los sistemas educativos nacionales, el Centro de Recursos Documentales e Inform谩ticos (CREDI), publicaciones ya existentes, su sitio WEB, etc.

Fundamentos

Iberoam茅rica finaliza esta d茅cada con un importante desarrollo de sus pol铆ticas educativas. Existen importantes esfuerzos para avanzar en la modernizaci贸n, descentralizaci贸n, transformaciones curriculares y mejoras de gesti贸n.

A pesar de ello, en la mayor铆a de los pa铆ses algunos problemas de vieja data a煤n no fueron resueltos en la medida de lo esperado, especialmente en cuestiones referidas a la calidad y equidad. La determinaci贸n de los factores que influyen para que esta situaci贸n se produzca requiere de an谩lisis y debates a煤n no suficientemente desarrollados. A partir de un primer acercamiento a esta problem谩tica se aprecia que estos factores no son s贸lo t茅cnicos, sino tambi茅n pol铆ticos, econ贸micos y sociales.

Asumiendo que la calidad con equidad ha de ser uno de los principios rectores de la acci贸n de cooperaci贸n, la OEI se propone apoyar a los gobiernos y sectores interesados de la sociedad en la toma de sus decisiones, con an谩lisis e informaci贸n que permitan comprender mejor el estado de avance de las reformas, sus logros y obst谩culos.

Es necesario reconocer que existen distintas visiones del estado y de las din谩micas de los sistemas educativos, influenciadas por la experiencia de los actores y sus posicionamientos. De todos modos es posible reconocer que actualmente existen fuertes desaf铆os que dichos sistemas deben resolver.

Uno de estos problemas gira alrededor de la articulaci贸n entre la formulaci贸n de pol铆ticas y la acci贸n educativa. Esta cuesti贸n, que es posible caracterizar en otros 谩mbitos de las pol铆ticas p煤blicas, debe ser analizada con suficiente sentido cr铆tico y profundidad.

Otro aspecto, a煤n com煤n a muchos de los pa铆ses de la regi贸n, es el referido a las limitaciones en las oportunidades de aprendizaje, sea por problemas pedag贸gicos (en muchos casos relacionados con limitaciones en la formaci贸n de los profesores, ausencia de insumos y/o condiciones b谩sicas, inadecuada resoluci贸n de los roces interculturales) como por el acceso desigual a los servicios educativos.

Cuestiones como las planteadas nos abren un abanico de interrogantes acerca de la mayor o menor pertinencia y eficacia de las acciones propuestas, del car谩cter de su din谩mica, de las posibilidades de incentivar o canalizar la participaci贸n ciudadana, de la necesidad de replantear las pol铆ticas de financiamiento de la educaci贸n.

Para seguir adelante en los procesos en marcha, es necesario contar con un adecuado diagn贸stico de las limitaciones y potencialidades con las que se encuentran las autoridades correspondientes. Esto es particularmente notable en lo referido a la capacidad t茅cnica de gesti贸n, al saber hacer, tanto en el nivel central como en el m谩s cercano al territorio. Tambi茅n lo es en cuanto al financiamiento que la sociedad aplica al sistema educativo. De igual modo, hay potencialidades que no est谩n suficientemente aprovechadas, tal como la necesaria participaci贸n de diferentes actores sociales en apoyo al dise帽o y ejecuci贸n de pol铆ticas educativas. Adem谩s, aparece como un reto mejorar los diagn贸sticos sobre las capacidades del profesorado y administradores para su desempe帽o en contextos reales. Tambi茅n lo son las apreciaciones sobre las representaciones sociales actuantes (idearios, s铆mbolos) a veces sensibles a los cambios en el contexto.

Estas aproximaciones nos se帽alan algunos problemas importantes no suficientemente estudiados, y sobre cuyas soluciones es oportuno incrementar los niveles de consenso en el 谩mbito iberoamericano. Estas cuestiones deber铆an expresarse en el proceso de confecci贸n de una agenda iberoamericana, validada tanto por los gobiernos como por los sectores interesados de la sociedad.

Objetivo general

Contribuir al desarrollo de las pol铆ticas educativas, para el incremento de su pertinencia, la calidad de sus dise帽os, la capacidad de conocer y difundir sus efectos, impactos, resultados, a trav茅s de la creaci贸n y puesta en marcha de un espacio virtual de encuentro que facilite la vinculaci贸n entre los ministerios de educaci贸n de la regi贸n, y entre 茅stos y los diversos actores de los sistemas educativos.

Objetivos espec铆ficos

1. Mejorar el conocimiento de los sistemas educativos y su contexto, particularmente en lo relativo a las pol铆ticas asociadas a la mejora de la calidad y promoci贸n de la equidad y pertinencia sociocultural, contribuyendo as铆 a incrementar la capacidad y calidad del proceso de toma de decisiones.
2. Avanzar en la ampliaci贸n de la base socioinstitucional de an谩lisis de las pol铆ticas educativas.
3. Identificar relaciones entre los sistemas educativos, los patrones culturales, y los sistemas de ciencia y tecnolog铆a.
4. Favorecer mejoras en los sistemas de educaci贸n, ciencia y cultura a trav茅s de la valoraci贸n de experiencias significativas y la sistematizaci贸n de informaci贸n relevante.

Componentes

1.1. Ampliaci贸n del conocimiento y difusi贸n de tem谩ticas tales como procesos de cambio, financiamiento, cobertura y logros de aprendizaje, representaciones sociales sobre la educaci贸n, inclusi贸n, modelos de participaci贸n, pertinencia cultural a trav茅s de la realizaci贸n de estudios comparados, investigaciones, foros.
1.2. Apoyo t茅cnico para el an谩lisis y desarrollo de pol铆ticas educativas a requerimiento de los pa铆ses, a trav茅s de la realizaci贸n de estudios y asistencias t茅cnicas.
1.3. Continuaci贸n de la sistematizaci贸n de informaci贸n sobre los sistemas educativos de Iberoam茅rica, a trav茅s de la finalizaci贸n y actualizaci贸n de los estudios sobre los sistemas nacionales y la preparaci贸n y difusi贸n de un informe sobre educaci贸n y desarrollo en Iberoam茅rica.
2.1. Promoci贸n de la participaci贸n, articulaci贸n y cooperaci贸n entre distintos actores para el desarrollo de iniciativas que posibiliten nuevas formas de interlocuci贸n y el reconocimiento de alternativas sociales, a trav茅s de la realizaci贸n de acciones de sensibilizaci贸n, foros de intercambio y la difusi贸n de problem谩ticas relevantes de la educaci贸n en Iberoam茅rica.
3.1. An谩lisis de las relaciones entre educaci贸n, cultura y ciencia y tecnolog铆a, a trav茅s de la realizaci贸n de investigaciones y estudios en torno de la pertinencia cultural y la incorporaci贸n de la dimensi贸n cient铆fico-tecnol贸gica en las pol铆ticas educativas.
3.2. Apoyo t茅cnico para el an谩lisis y desarrollo de pol铆ticas a requerimiento de los pa铆ses, a trav茅s de la realizaci贸n de estudios y asistencias t茅cnicas.
4.1. Identificaci贸n y difusi贸n de experiencias significativas en el campo de la educaci贸n y de sus relaciones con la ciencia y la cultura.
4.2. Difusi贸n y promoci贸n del acceso a informaci贸n relevante sobre los sistemas educativos, a trav茅s de edici贸n de materiales gr谩ficos, acciones de difusi贸n social y desarrollos de la p谩gina web.

Director: Daniel Gonz谩lez

 CREDI - Centro de Recursos Documentales e Inform谩ticos

 Red Quipu: Informaci贸n de los Sistemas Educativos Nacionales de los pa铆ses iberoamericanos

 Tele-encuentros iberoamericanos

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