Autores: José Antonio López Cerezo y Marta I. González García
Colección: Ciencia, Tecnología, Sociedad e Innovación
Edita: Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OEI) - Cambridge University Press
Número de páginas: 156
Encuadernación: rústica
Tamaño: 17 x 24 cm
Fecha de edición: 2002
Edición número: 1
ISBN: 84-8323-312-6
Precio: 16,35 euros

Resumen
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Resumen

Plantar un árbol es el símbolo de la sensibilidad ambiental y la preocupación por conservar la naturaleza. Sin embargo, plantar árboles puede en ocasiones resultar una decisión poco ecológica. En efecto, cuando repoblar consiste en diseñar un monocultivo de árboles con fines exclusivamente productivos, se desata la disputa sobre sus potenciales efectos negativos sobre el medio, la economía y la sociedad. En esta obra se ensaya una aproximación interdisciplinar a un tema socialmente conflictivo: la gestión pública del medio ambiente y el papel de los expertos en ella. Como ejemplo paradigmático, el texto se centra en un caso reciente bien conocido por la amplia polémica que lo ha rodeado: la controversia sobre la repoblación con especies exóticas de crecimiento rápido en el norte de España y, en particular, el problema del eucalipto en Asturias desde finales de los años 80. Se trata de un ejemplo de la influencia de factores sociales en el planteamiento técnico y manejo político de una controversia ambiental; y también de un ejemplo de las limitaciones y riesgos de un enfoque tecnocrático en políticas públicas relacionadas con la innovación tecnológica o la intervención sobre el medio.

El texto es de interés tanto para estudiantes e investigadores en humanidades, ciencias e ingenierías, con inquietudes acerca de la dimensión social y política de acción tecnocientífica, como para un público general cada vez más sensibilizado acerca de los problemas ambientales y el desarrollo de mecanismos políticos de gestión que favorezcan el escrutinio social y la participación democrática. Los autores, José A. López Cerezo y Marta I. González García, son, respectivamente, profesor de filosofía de la ciencia de la Universidad de Oviedo e investigadora del Instituto de Filosofía del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (Programa Ramón y Cajal), así como activos colaboradores de la Red CTS+I de la Organización de Estados Iberoamericanos. Entre sus publicaciones anteriores se hallan Ciencia, tecnología y sociedad: una introducción al estudio social de la ciencia y la tecnología (Madrid, 1996 - con J.L. Luján) y Ciencia, tecnología y sociedad: lecturas seleccionadas (Barcelona, 1997 - coedición con J.L. Luján).

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Índice

Introducción: Ciencia y política del bosque atlántico

Capítulo 1. Breve historia de la política forestal en España
La política forestas en España antes de la guerra Civil
Política forestal durante el franquismo
La llegada de la democracia
La transferencia de competencias forestales a las comunidades autónomas.
El ingreso de España en la Unión Europea.

Capítulo 2. El problema del eucalipto.
La irrupción del eucalipto en Asturias.
Estalla la controversia.
Las armas de la batalla: opinión pública y expertos.
Responde la Administración Pública.
El espíritu de las leyes.
La realidad práctica.
Responde la industria privada.

Capítulo 3. La construcción de la realidad forestal.
Incertidumbre y controversia.
El conocimiento especializado en el contexto social.
La complejidad del mundo.
La flexibilidad de la representación.
La construcción del hecho forestal.
Los problemas del eucalipto.
El mundo de la ciencia forestal.
Las variedades de la indeterminación.
Cuatro informes, cuatro realidades.
El mundo de la política forestal.

Capítulo 4. La política del asesoramiento especializado.
La evaluación de impacto ambiental.
Sistematización de las críticas.
Sesgos empíricos.
Sesgos metodológicos.
Sesgos valorativos.
Resolución del caso.

Capítulo 5. El bosque en el contexto social.
La transformación del sistema socioeconómico.
Participación pública reactiva.
La espiral de la controversia.
Discusión.

Capítulo 6. Las raíces de la controversia (con José Luis Luján).
Visión tradicional de la tecnología.
La crítica académica de la visión tradicional.
La tecnología como producto social.
La tecnología como proceso social.
La tecnología como práctica social.
La evaluación de tecnologías reconsiderada.
Evaluación de tecnologías e impacto ambiental.
Evaluación constructiva de tecnologías.
Evaluación y políticas públicas de ciencia y tecnología.

Capítulo 7: Gestión pública en democracia.
Las encrucijadas de la participación.
Las variedades de la participación.
Valorar la participación.
Algunas consideraciones sobre el caso asturiano.

Conclusiones.

Bibliografía.

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Fragmento

Introducción: ciencia y política del bosque atlántico

En nuestros días, los problemas relacionados con la innovación tecnológica y la intervención ambiental constituyen asuntos de gran interés público. Los gobiernos y numerosas ONG, la empresa privada y los ciudadanos en general, han desarrollado en las últimas décadas un creciente interés por mantener los estándares de crecimiento económico, pero evitando los impactos negativos que, sobre el medio natural y la sociedad, se derivan de la innovación tecnológica y la intervención ambiental. Se trata, por utilizar el eslogan de moda, de articular un "desarrollo sostenible" que, además, sea congruente con los mecanismos políticos de representación y participación pública característicos de las democracias contemporáneas. Una gestión apropiada en política tecnológica y ambiental constituye así, hoy en día, una meta social de la mayor importancia.

En esta obra nos centraremos en política ambiental y, en particular, en política forestal. El objetivo es ensayar un estudio crítico e interdisciplinar acerca de qué sea eso de "una gestión apropiada en política tecnológica y ambiental" a través de un ejemplo temática, temporal y geográficamente bien delimitado. Como caso paradigmático se elige un episodio bien conocido por la amplia polémica que ha producido en los últimos quince años: el problema del eucalipto en Asturias y, en general, de la repoblación con especies exóticas de crecimiento rápido en el norte de España desde finales de los años 80. El estudio de esta controversia en la percepción pública y la acción institucional constituye un magnífico ejemplo para ilustrar la naturaleza de las complejas relaciones entre ciencia, política, naturaleza y sociedad.

Organizaciones ecologista, partidos nacionalistas, agrupaciones de vecinos, así como amplios sectores de la opinión pública, mantienen desde hace años una pugna con propietarios forestales y la empresa privada maderera y celulósica acerca de los beneficios y perjuicios económicos, ambientales y culturales de la repoblación con especies como el pino o el eucalipto. Es un conflicto social que, desde la Administración, trata de resolverse políticamente a través de medidas administrativas y legislativas que suelen legitimarse mediante el recurso a la autoridad científica. Los problemas sociales tienen asía a ser replanteados como cuestiones técnicas restringidas a poseedores de las correspondientes credenciales científicas.

Sin embargo, como trataremos de mostrar en este trabajo, la complejidad del problema, el diferente peso relativo que se puede otorgar a cada uno de los heterogéneos factores involucrados, y la plasticidad de los elementos de juicio y procedimientos metodológicos del trabajo de los expertos (biólogos, economistas e ingenieros de montes, fundamentalmente) hace posible interpretaciones alternativas acerca de los beneficios y perjuicios del eucalipto. De hecho, la autoridad científica es usualmente invocada por las distintas partes involucradas en el conflicto a fin de defender posiciones antagónicas. En este sentido, no puede decirse que sean los expertos quienes están descubriendo qué política forestas es más conveniente desde, por ejemplo, los puntos de vista económico o ambiental (¿qué economía? ¿qué ambiente?) sino que son más bien decisiones políticas (y, en última instancia, intereses y compromisos valorativos) las que en cada caso tienden a seleccionar el tipo de respaldo científico que necesitan.

No se trata aquí de desacreditar el valor de la ciencia sino de mostrar sus límites epistémicos y sus usos políticos. El conocimiento científico es un recurso necesario a la hora de abordar con propiedad cualquier asunto de impacto ambiental; pero ese conocimiento es también el producto de una actividad humana que tiene lugar en un contexto social, con valores e intereses específicos, y que ha de afrontar problemas de gran complejidad o perfiles poco definidos. Es necesario tener en cuenta estas características para comprende el papel crucial que el recurso del conocimiento científico juega hoy en la arena pública y los conflictos sociales.

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