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VIII CUMBRE IBEROAMERICANA
de Jefes de Estado y Presidentes de Gobierno
DECLARACI脫N DE OPORTO

17 y 18 de octubre de 1998

VIII Cumbre

Los Desaf铆os de la Globalizaci贸n y la Integraci贸n Regional

1. Los Jefes de Estado y de Gobierno de los 21 pa铆ses Iberoamericanos reunidos en la VIII Cumbre Iberoamericana realizada en la ciudad de Oporto, Portugal, los d铆as 17 y 18 de octubre de 1998, debatimos las cuestiones relacionadas con la globalizaci贸n y la integraci贸n regional, su impacto en las relaciones internacionales y las estrategias a seguir en lo que se refiere al futuro de la cooperaci贸n iberoamericana.

2. En esta Cumbre reiteramos el compromiso de fortalecer las instituciones democr谩ticas, el pluralismo pol铆tico, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales. Reafirmamos el respeto de los principios de soberan铆a y de no intervenci贸n y el derecho de cada pueblo de construir libremente, en paz, estabilidad y justicia su sistema pol铆tico. Reafirmamos igualmente nuestra voluntad de contribuir a alcanzar un sistema justo de relaciones internacionales, de acuerdo con los principios de convivencia internacional consagrados en la Carta de las Naciones Unidas y con la Declaraci贸n Universal de los Derechos Humanos.

3. El fen贸meno de la globalizaci贸n en su 谩mbito econ贸mico se ha caracterizado principalmente por la intensificaci贸n de los intercambios comerciales y de los flujos financieros, por la multiplicaci贸n de los esfuerzos de liberalizaci贸n comercial y de integraci贸n econ贸mica, por la mundializaci贸n de los mercados y por la segmentaci贸n e internacionalizaci贸n de la producci贸n.

La transformaci贸n de los m茅todos de producci贸n, de la concepci贸n de los mercados y de las relaciones econ贸micas internacionales fruto de la globalizaci贸n ha creado de este modo oportunidades 煤nicas para el desarrollo y bienestar de nuestros pueblos, que est谩n siendo utilizadas para lograr mayores niveles de crecimiento.

En este contexto, nuestros pa铆ses han conducido programas de desregulaci贸n econ贸mica, privatizaci贸n y liberalizaci贸n del comercio internacional que les ha permitido aprovechar las oportunidades que la globalizaci贸n ofrece.

4. No obstante los importantes avances y logros alcanzados en los 煤ltimos a帽os, a煤n enfrentamos grandes retos para reducir las desigualdades econ贸micas y sociales.

En tal contexto, reiteramos que la actuaci贸n de nuestros Gobiernos debe tener como objetivos la b煤squeda de la justicia social, la elevaci贸n de los niveles de bienestar de las sociedades, la promoci贸n de pol铆ticas de apoyo a los sectores m谩s vulnerables y el refuerzo de la cooperaci贸n internacional para apoyar a los pa铆ses y regiones menos desarrollados. En concreto es necesario prestar una atenci贸n especial a 谩reas estrat茅gicas como la educaci贸n y la salud.

As铆, la participaci贸n activa de los pa铆ses iberoamericanos en una econom铆a global, puede y debe contribuir a ampliar las ventajas de la globalizaci贸n.

5. Por otro lado, las recientes perturbaciones en los mercados financieros han evidenciado la necesidad de adecuar el sistema financiero internacional con el fin de evitar que las dificultades que afectan a unos se transformen en una crisis de todos, poniendo en peligro los beneficios derivados de las profundas reformas estructurales adoptadas por nuestros pa铆ses, muchas de ellas a煤n en curso.

Una respuesta frente a la presente inestabilidad de los mercados internacionales implica mantener pol铆ticas econ贸micas y financieras sanas; incrementar la tasa de ahorro interno; y proseguir con los cambios estructurales de nuestras econom铆as.

Asimismo, es necesario mantener el libre flujo financiero y de capitales acompa帽ado, en el plano interno, por el fortalecimiento de mecanismos transparentes de supervisi贸n bancaria y, en el plano externo, por el intercambio de informaci贸n y el apoyo entre los Estados y la asistencia de los organismos financieros internacionales.

De igual modo, consideramos urgente la adopci贸n de medidas m谩s eficaces por parte de la comunidad internacional, especialmente de los pa铆ses miembros del G-7 y los organismos financieros, que propicien la estabilidad de los mercados financieros y de capitales, condici贸n indispensable para el crecimiento econ贸mico duradero de todos nuestros pa铆ses.

En este esfuerzo, es fundamental fortalecer la capacidad de diagn贸stico, reacci贸n y prevenci贸n por parte de los organismos financieros internacionales ante estas situaciones.

6. En este contexto, expresamos nuestro apoyo a aquellos pa铆ses de la Comunidad Iberoamericana que han emprendido pol铆ticas de ajuste y reforma estructural, al tiempo que enfrentan altos pagos al servicio de su deuda externa, por lo que respaldamos sus esfuerzos tendientes a acelerar el acceso a los beneficios de la Iniciativa para los Pa铆ses Pobres Altamente Endeudados, as铆 como las negociaciones bilaterales que tienden a aliviar la deuda de esos pa铆ses.

7. Reiteramos, una vez m谩s, la particular gravedad que reviste el problema de las drogas, en la medida en que tiene un efecto profundamente nocivo sobre los individuos y las sociedades, y repercute negativamente en el funcionamiento de las instituciones democr谩ticas y en las econom铆as, como ha sido subrayado en la reciente Vig茅sima Sesi贸n Extraordinaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre las Drogas. De igual manera, la realizaci贸n del Seminario Euro-Iberoamericano sobre las pol铆ticas de drogas y farmacodependencia, que tuvo lugar en el 谩mbito de esta VIII Cumbre, ha evidenciado nuestro firme compromiso de continuar estrechando la cooperaci贸n en este campo.

8. Tal como afirmamos en el inicio de esta Declaraci贸n la convivencia internacional exige el respeto a los principios y normas del Derecho Internacional, a la Carta de las Naciones Unidas y a la soberan铆a nacional de los Estados. Por eso, los pa铆ses iberoamericanos rechazamos en茅rgicamente la aplicaci贸n extraterritorial de leyes nacionales y de operaciones encubiertas que violen las leyes y ordenamientos de terceros pa铆ses, as铆 como procesos coercitivos unilaterales que constituyen un obst谩culo a la cooperaci贸n entre los Estados. En este contexto, reiteramos nuestra exhortaci贸n al Gobierno de los Estados Unidos de Am茅rica a que ponga fin a la aplicaci贸n de la Ley Helms-Burton, de conformidad con las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas al respecto.

9. Reconocemos la importancia del desarrollo progresivo de la normativa internacional sobre la responsabilidad penal del individuo por la comisi贸n de ciertos cr铆menes de transcendencia internacional. En ese sentido se帽alamos con inter茅s la aprobaci贸n reciente del Estatuto constitutivo de la Corte Penal Internacional.

10. La integraci贸n regional es un instrumento fundamental para que un n煤mero cada vez mayor de pa铆ses pueda mejorar su inserci贸n en un mundo globalizado ya que eleva su nivel de competitividad, aumenta los intercambios comerciales, permite el aumento de la productividad, crea condiciones para un mayor crecimiento econ贸mico y favorece la profundizaci贸n de los procesos democr谩ticos.

La integraci贸n regional y la globalizaci贸n surgen as铆 como procesos complementarios y ventajosos.

11. En la presente d茅cada, Am茅rica Latina ha tenido 茅xito en la profundizaci贸n y convergencia de los diversos procesos de integraci贸n regional, lo que contribuy贸 a reanudar el camino del crecimiento econ贸mico.

A su vez, debe destacarse la decisi贸n de la Uni贸n Europea sobre el principio de la tercera fase de la Uni贸n Econ贸mica y Monetaria y la firma del Tratado de Amsterdam. Sin duda la moneda 煤nica - el EURO - y el nuevo Tratado constituyen hechos fundamentales en la integraci贸n comunitaria que afectar谩n muy positivamente la relaci贸n de la Uni贸n Europea con terceros pa铆ses, y con Am茅rica Latina y el Caribe en particular.

12. En este contexto, es de suma importancia la realizaci贸n en junio de 1999 en R铆o de Janeiro de la Cumbre Uni贸n Europea-Am茅rica Latina y el Caribe, que constituir谩 una ocasi贸n privilegiada para consagrar, al m谩s alto nivel, los objetivos de diversificaci贸n e intensificaci贸n de la relaci贸n pol铆tica y de la cooperaci贸n entre ambas regiones.

13. En el fortalecimiento del multilateralismo, la cooperaci贸n y el di谩logo pol铆tico institucionalizado entre los diversos procesos regionales existentes son cada vez m谩s necesarios. En este 谩mbito, la Comunidad Iberoamericana ofrece un espacio importante y privilegiado para estrechar a煤n m谩s las relaciones entre Europa y Am茅rica Latina y potenciar la convergencia de los respectivos procesos de integraci贸n.

14. La integraci贸n regional no puede ser analizada s贸lo en su aspecto econ贸mico. En un mundo progresivamente globalizado, que tiene una dimensi贸n pol铆tica creciente, se requiere intensificar la cooperaci贸n bilateral y multilateral en los campos de la cultura y la educaci贸n e impulsar tambi茅n proyectos e iniciativas en 谩mbitos espec铆ficos tales como la cooperaci贸n judicial y problemas tan complejos como la droga, el terrorismo, la lucha contra la corrupci贸n, el crimen internacional organizado y la degradaci贸n ambiental, entre otros.

Estas iniciativas tambi茅n deben extenderse a nuevos desaf铆os como el problema inform谩tico del a帽o 2000. En este sentido acordamos dar car谩cter prioritario a las acciones dirigidas a la adaptaci贸n de los sistemas inform谩ticos y a contrarestar sus efectos.

15. Con base en estas consideraciones:

Reafirmamos nuestro compromiso de fortalecer el espacio cultural iberoamericano que resulta de la existencia del patrimonio hist贸rico, 茅tnico, ling眉铆stico y sociol贸gico com煤n. La apertura al exterior de nuestras sociedades, partiendo de la propia identidad, ofrece una oportunidad para la difusi贸n de los valores y la cultura que nos distinguen.

Destacamos la necesidad de adecuar el sistema financiero internacional a la nueva realidad de los mercados para evitar, en el corto plazo, una recesi贸n mundial y mayores implicaciones negativas en las econom铆as de la regi贸n, poniendo en riesgo m谩s de una d茅cada de reformas estructurales.

Reiteramos asimismo nuestro prop贸sito de continuar manteniendo pol铆ticas econ贸micas y financieras sanas en cada uno de nuestros pa铆ses, invitando a toda la comunidad internacional a acompa帽arnos en este compromiso.

Exhortamos a los organismos financieros y a la comunidad internacional a adoptar urgentemente medidas m谩s eficaces que propicien la estabilidad y la transparencia de los mercados, condici贸n indispensable para el crecimiento econ贸mico sobre bases duraderas de todos nuestros pa铆ses. Entre esas medidas, es fundamental fortalecer la capacidad de diagn贸stico, reacci贸n y prevenci贸n por parte de los organismos financieros internacionales ante estas situaciones.

Reconocemos el car谩cter din谩mico y creciente de la globalizaci贸n y de la integraci贸n regional como procesos complementarios que pueden favorecer un sistema multilateral de comercio libre, no discriminatorio y transparente. En este contexto, apelamos al cumplimiento integral de los acuerdos asumidos en el 谩mbito de la Ronda Uruguay.

Destacamos las ventajas de profundizar la cooperaci贸n entre Am茅rica Latina y la Uni贸n Europea y preconizamos una dinamizaci贸n de los procesos de negociaci贸n entre ambas regiones que conduzca a acuerdos concretos en los m煤ltiples aspectos de la relaci贸n entre ambas regiones.

Celebramos los acuerdos de procedimiento alcanzados entre Ecuador y Peru para resolver pac铆ficamente sus diferencias.

Los compromisos y objetivos expresados en esta Declaraci贸n deber谩n inspirar una actuaci贸n coordinada de los Gobiernos, de tal modo que la Comunidad Iberoamericana adquiera un papel cada vez m谩s activo y responsable en la escena internacional, proyectando una perspectiva humanista y abierta al futuro, que es el fruto m谩s valioso de esta cultura com煤n que nos une.

Cooperaci贸n Iberoamericana

1. Los Jefes de Estado y de Gobierno de los pa铆ses iberoamericanos reafirmamos el papel central de la cooperaci贸n, en un mundo en progresiva globalizaci贸n e integraci贸n regional, como eje de consolidaci贸n del crecimiento econ贸mico sostenido, del desarrollo sostenible y del refuerzo de los lazos que nos unen teniendo como base la identidad iberoamericana.

En efecto, los resultados concretos de la cooperaci贸n se reflejan directamente en el crecimiento de las sociedades y en el bienestar de sus poblaciones.

2. Consideramos que al ser los propios beneficiarios de la cooperaci贸n quienes mejor pueden identificar sus necesidades y dise帽ar las formas de satisfacerlas, es importante reforzar el papel de nuestras sociedades e incentivar la participaci贸n de todos los ciudadanos en la vida de nuestras comunidades nacionales e invitarles a contribuir activamente en todo el proceso de cooperaci贸n, desde la definici贸n de prioridades hasta la formulaci贸n, ejecuci贸n y evaluaci贸n de los programas y proyectos.

3. Exhortamos a apoyar los Programas y Proyectos de cooperaci贸n aprobados por las sucesivas Cumbres, para que contribuyan a potenciar un espacio de cooperaci贸n propiamente iberoamericano al servicio de nuestras comunidades.

Constatamos con satisfacci贸n los progresos en el desarrollo de los nueve programas aprobados por anteriores Cumbres, con especial referencia a aquellos que se consagran a la educaci贸n y formaci贸n de recursos humanos y los dirigidos a sectores sociales m谩s necesitados:

Confirmamos nuestro inter茅s en desarrollar un espacio cultural iberoamericano, entre otros medios, a trav茅s del apoyo a las industrias culturales de nuestros pa铆ses para que puedan actuar en un mercado cercano a quinientos millones de personas de habla portuguesa y castellana.

En tal sentido, afirmamos nuestro inter茅s por la libre circulaci贸n del libro en Iberoam茅rica y por instrumentos como el repertorio integrado del libro en venta (ISBN) y el Centro Regional para el Fomento del Libro en Am茅rica Latina y el Caribe (CERLALC).

Nos congratulamos al confirmar que ha comenzado la ejecuci贸n de los programas IBERMEDIA (Construcci贸n de un espacio audiovisual iberoamericano) y RADI (Red de Archivos Diplom谩ticos Iberoamericanos).

Asimismo tomamos nota de que se perfila la posibilidad de ejecuci贸n del programa SAI (Sistemas de Archivos Iberoamericanos).

Expresamos que el programa IBERPYME (Apoyo a la Peque帽a y Mediana Empresa), por la importancia del tema cuenta con el apoyo necesario para su puesta en ejecuci贸n e iniciar谩 actividades durante el 1er trimestre de 1999.

Asimismo, expresamos la importancia de que se coordine este programa con el Programa PIPE (Plan de Iniciaci贸n a la Promoci贸n Exterior), de Espa帽a y com el Programa FIEP (Fondo para la Internacionalizaci贸n de las Empresas Portuguesas), de Portugal, cuyos temas son de gran inter茅s para los pa铆ses iberoamericanos.

Mostramos nuestra satisfacci贸n y gran inter茅s por la presentaci贸n, durante esta Cumbre, de dos nuevas iniciativas: una dirigida al fomento de la capacidad competitiva de las industrias de informaci贸n y de contenidos, en la comunidad de las naciones iberoamericanas, (CONVIA), y otra referida a la mejora de la gesti贸n de la calidad de las empresas en Iberoam茅rica, que deber谩n ser analizadas con mayor precisi贸n en la IX Cumbre en La Habana, Cuba.

4. Constatamos con satisfacci贸n la multiplicaci贸n de reuniones, encuentros e iniciativas sectoriales en el 谩mbito iberoamericano, tanto a nivel gubernamental como de las que surgen de la responsabilidad de otras entidades, que deben constituir, tambi茅n, una fuente de propuestas tem谩ticas para la Cooperaci贸n Iberoamericana, previamente concertadas por los responsables institucionales de cada pa铆s del sector en cuesti贸n.

Todo ello es un s铆ntoma de vitalidad que conduce a la ampliaci贸n de las esferas de cooperaci贸n entre los pa铆ses iberoamericanos estrechando los lazos hist贸ricos, culturales y ling眉铆sticos que se encuentran en la base de la Comunidad Iberoamericana, por lo que entendemos que la cooperaci贸n iberoamericana debe tener como ejes principales de acci贸n:

5. Tomamos nota del amplio estado de ratificaci贸n del Convenio de Cooperaci贸n (Convenio de Bariloche) que debe servir de base para un perfeccionamiento de los mecanismos de cooperaci贸n del que resulte una mayor coordinaci贸n entre los programas y una mejor divulgaci贸n del gran esfuerzo de solidaridad que la Conferencia Iberoamericana propicia.

6. Acordamos la creaci贸n de una Secretar铆a de Cooperaci贸n, cuya estructura y modalidades de funcionamiento ser谩 propuesta por los Responsables de Cooperaci贸n y Coordinadores Iberoamericanos y presentada para su consideraci贸n en el transcurso de la IX Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno, a realizarse en la ciudad de La Habana, Cuba.

Ponemos de relieve y nos felicitamos de los resultados de los debates realizados en las Reuniones Ministeriales en el 谩mbito de esta VIII Cumbre y hacemos nuestras las conclusiones, declaraciones y decisiones de las Reuniones Sectoriales siguientes:

Nos congratulamos adem谩s por la realizaci贸n de numerosos Seminarios e iniciativas an谩logas promovidos por entidades privadas y semiprivadas de la sociedad civil y realizados en el 谩mbito Iberoamericano que contribuyen enormemente a la ampliaci贸n y refuerzo de los lazos que unen a nuestros pueblos. Nos referimos en particular a los siguientes:

Manifiestamos nuestro agradecimiento a Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica Portuguesa Dr. Jorge Sampaio y a Su Excelencia el Primer Ministro de Portugal Ingeniero Antonio Guterres y, a trav茅s de ellos al pueblo portugu茅s, por la forma calurosa y amable como hemos sido recibidos en la ciudad de Oporto. Del mismo modo, deseamos expresar nuestro agradecimiento a la Comisi贸n Organizadora de la VIII Cumbre Iberoamericana por la organizaci贸n de esta Cumbre y especialmente a la Secretar铆a Pro Tempore de la VIII Cumbre Iberoamericana por su labor durante el a帽o 1998.

Convocamos a todos los Jefes de Estado y de Gobierno de los Pa铆ses Iberoamericanos para la IX Cumbre en Cuba en 1999.

Hecho en Oporto el dieciocho de octubre de mil novecientos noventa y ocho en portugu茅s y espa帽ol.

Jefes de Estado y de Gobierno de los Pa铆ses Iberoamericanos

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica Argentina
Carlos Sa煤l Menem

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Bolivia
Hugo Banzer Su谩rez

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica Federal de Brasil
Fernando Henrique Cardoso

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Chile
Eduardo Frei Ruiz-Tagle

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Colombia
Andr茅s Pastrana Arango

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Costa Rica
Miguel 脕ngel Rodr铆guez

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Cuba
Fidel Castro Ruz

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Ecuador
Jamil Mahuad Witt

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de El Salvador
Armando Calder贸n Sol

Su Majestad el Rey de Espa帽a
D. Juan Carlos de Borb贸n

Su Excelencia el Presidente del Gobierno del Reino de Espa帽a
Jos茅 Mar铆a Aznar L贸pez

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Guatemala
脕lvaro Enrique Arz煤 Irigoyen

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Honduras
Carlos Roberto Flores Facuss茅

Su Excelencia el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Ernesto Zedillo Ponce de Le贸n

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Nicaragua
Arnoldo Alem谩n Lacayo

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Panam谩
Ernesto P茅rez Balladares

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Paraguay
Ra煤l Cubas Grau

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Per煤
Alberto Fujimori

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica Portuguesa
Jorge Fernando Branco Sampaio

Su Excelencia el Primer Ministro de la Rep煤blica Portuguesa
Ant贸nio Manuel de Oliveira Guterres

Su Excelencia el Vice- Presidente de la Rep煤blica Dominicana
Jaime David Fern谩ndez Mirabal

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica Oriental de Uruguay
Julio Mar铆a Sanguinetti Coirolo

Su Excelencia el Presidente de la Rep煤blica de Venezuela
Rafael Caldera

Anexos

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